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保亭黎族苗族自治縣教育局關(guān)于印發(fā)《保亭黎族苗族自治縣公辦學(xué)校編外教師

管理辦法（試行）》的通知

保教〔2024〕202號(hào)

各公辦中小學(xué)、幼兒園：

《》已經(jīng)十六屆第74次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

保亭黎族苗族自治縣教育局

2024年10月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

保亭黎族苗族自治縣

公辦學(xué)校編外教師管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為全面貫徹落實(shí)《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔2018〕17號(hào)），加強(qiáng)和規(guī)范我縣公辦中小學(xué)、幼兒園編外教師（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“編外教師”）的聘用與管理，保障和提高編外教師待遇，維護(hù)編外教師的合法權(quán)益，穩(wěn)定編外教師隊(duì)伍，保障正常的教育教學(xué)秩序，落實(shí)好中小學(xué)教師優(yōu)化配置工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條全縣公辦中小學(xué)、公辦幼兒園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公辦學(xué)校）編外教師（不含特崗教師和縣委人才發(fā)展局、縣教育局按人才引進(jìn)辦法引進(jìn)的編外教師），適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)編外教師，專(zhuān)指以下情況：

用于補(bǔ)充全縣公辦學(xué)校因在編教師產(chǎn)病假、支教、學(xué)科調(diào)整、優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展、教師優(yōu)化配置需求及在校生人數(shù)增加，但尚未及時(shí)補(bǔ)充編制而產(chǎn)生空缺的教學(xué)崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第四條編外教師總量控制

（一）全縣公辦中小學(xué)編外教師數(shù)量按照現(xiàn)有中小學(xué)空缺的學(xué)科教師數(shù)量來(lái)進(jìn)行測(cè)算，在保證教育教學(xué)需要的前提下，全縣中小學(xué)編外教師數(shù)量控制在現(xiàn)有中小學(xué)教職工編制人數(shù)的20%內(nèi)；

（二）全縣公辦幼兒園按照省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施辦法》（瓊府辦〔2002〕56號(hào)）中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定幼兒園教師編制，除實(shí)行人員總量管理的公辦幼兒園外，未達(dá)核定編制標(biāo)準(zhǔn)的可通過(guò)編外教師配齊。

第五條編外教師的調(diào)配。由縣教育局根據(jù)各校（園）的實(shí)際情況統(tǒng)籌調(diào)配編外教師，調(diào)配的依據(jù)主要是各校（園）在編教師產(chǎn)假、病假、支教、學(xué)科調(diào)整、提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗離崗及增加學(xué)位等諸多因素造成的空缺教學(xué)崗位數(shù)。

第六條編外教師的使用管理遵循“按需設(shè)崗、嚴(yán)把質(zhì)量、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核、存優(yōu)汰劣”的原則。

第二章編外教師條件及審批實(shí)施程序

第七條編外教師應(yīng)具備以下基本條件

（一）遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律法規(guī)，具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）具備《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定的相應(yīng)學(xué)段層次的學(xué)歷、教師資格證書(shū)和執(zhí)教科目所要求的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和普通話(huà)等級(jí)證書(shū)；

（三）受聘到中小學(xué)任教的，須具備普通高等院校本科及以上學(xué)歷；受聘到幼兒園任教的，須具備普通高等院校大專(zhuān)及以上學(xué)歷；

（四）符合崗位要求的其他條件。

第八條編外教師崗位核定、報(bào)批及聘用程序

（一）核定數(shù)量：每年4—5月，縣教育局根據(jù)全縣各學(xué)校的實(shí)際情況核定所需的編外教師數(shù)量，并征求縣人社局和縣財(cái)政局意見(jiàn)。

（二）報(bào)批和備案：縣教育局將核定所需的編外教師數(shù)量報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。并將縣人民政府批準(zhǔn)的編外教師數(shù)量報(bào)縣人社局和縣財(cái)政局備案。

（三）招聘：縣教育局委托第三方人力資源公司，嚴(yán)格按照編外教師用人條件和招聘方案，通過(guò)公開(kāi)招聘方式組織實(shí)施編外教師招聘工作?？h人社局和縣教育局對(duì)招聘的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）派遣：招聘的編外教師與第三方人力資源公司簽訂合同，合同一年一簽，人事關(guān)系隸屬于第三方人力資源公司，工作由縣教育局統(tǒng)籌安排。

第三章編外教師的權(quán)利和義務(wù)

第九條編外教師享有下列權(quán)利

（一）進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；

（二）從事科學(xué)研究、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，參加專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn)；

（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；

（四）連續(xù)在我縣公辦學(xué)校任教滿(mǎn)一學(xué)年以上的編外教師可參加縣有關(guān)部門(mén)組織的健康體檢、評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)；

（五）按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受本辦法規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；

（六）參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。

第十條編外教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

（二）貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行編外教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

（三）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)；

（四）關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；

（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，抵制和批評(píng)有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；

（六）不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

第四章編外教師的工資待遇及資金保障

第十一條編外教師工資待遇和社會(huì)保險(xiǎn)

（一）中小學(xué)編外教師工資標(biāo)準(zhǔn)：

1.按本辦法招聘的編外教師：未評(píng)職稱(chēng)或具有初級(jí)職稱(chēng)的編外教師月工資4500元（含個(gè)人“五險(xiǎn)一金”部分，下同）；中級(jí)職稱(chēng)月工資5000元；高級(jí)職稱(chēng)月工資6000元，4—10月享受高溫補(bǔ)貼300元/月、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效（根據(jù)考核結(jié)果按年度發(fā)放績(jī)效工資，優(yōu)秀比例為30%。經(jīng)考核確定為優(yōu)秀、合格且服務(wù)滿(mǎn)1年的崗位人員可享受年終一次性績(jī)效工資，優(yōu)秀等次為9600元，合格等次為4800元）。

2.中小學(xué)招募“銀齡”編外教師的薪資為：中級(jí)職稱(chēng)5000元/月，高級(jí)職稱(chēng)6000元/月，正高級(jí)職稱(chēng)7000元/月，逐月發(fā)放，用人單位（學(xué)校）每年為聘用人員購(gòu)買(mǎi)一份意外保險(xiǎn)。

（二）幼兒園編外教師工資標(biāo)準(zhǔn)：教師月工資標(biāo)準(zhǔn)為5800元，含個(gè)人“五險(xiǎn)一金”部分，享受高溫補(bǔ)貼和年終績(jī)效（年終績(jī)效由用人幼兒園按照績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放，人均4500元）。幼兒園編外教師工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)在編教師工資標(biāo)準(zhǔn)做調(diào)整，原則上不低于同級(jí)別編內(nèi)幼兒園教師的75%。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)：由簽約的第三方人力資源公司為簽訂勞動(dòng)合同的編外教師繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及住房公積金費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政解決。

（四）其他待遇：編外教師納入中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系，按照海南省中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行考核，凡達(dá)到所在學(xué)校同檔次在編在崗教師職稱(chēng)晉升條件的，不占用公辦學(xué)校的崗位職數(shù)，初級(jí)和中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)不受學(xué)校崗位比例和指標(biāo)限制，享受與在編教師同等評(píng)職稱(chēng)權(quán)利。已有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的編外教師通過(guò)招聘成為在編教師后，其職稱(chēng)可以沿用。

第十二條資金保障

縣財(cái)政局將經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的編外教師招聘所需的預(yù)算資金，列入縣教育局年度預(yù)算，并根據(jù)資金需求提前下達(dá)，由縣教育局按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定和合同約定，支付第三方人力資源公司，并由第三方人力資源公司相應(yīng)支付給編外教師。

第五章編外教師的管理與考核

第十三條編外教師的管理

（一）縣教育局負(fù)責(zé)制定編外教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（二）縣教育局應(yīng)將編外教師培訓(xùn)工作納入教師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)編外教師開(kāi)展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定期專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；

（三）縣教育局監(jiān)督編外教師日常管理，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的人員需求和正常運(yùn)行；

（四）學(xué)校負(fù)責(zé)編外教師在校工作期間的各項(xiàng)工作管理；

（五）編外教師的人事管理由簽約的第三方人力資源公司負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)保障編外教師的派遣入職、工資發(fā)放、社保繳納、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、人員退出、糾紛處理等相關(guān)事宜。

第十四條編外教師的考核

（一）編外教師與在編教師一同納入學(xué)校管理，參照在編教師考核辦法進(jìn)行量化考核，與在編教師的考核同步進(jìn)行?？h教育局對(duì)編外教師的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；

（二）考核結(jié)果是編外教師受聘任教、實(shí)施獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。

（三）編外教師當(dāng)學(xué)年度(或年度)考核結(jié)果不合格的，第二學(xué)年度（或年度）不再續(xù)聘。

第六章懲戒

第十五條編外教師有下列情形之一的，其所在學(xué)校應(yīng)上報(bào)縣教育局，由縣教育局將其退回第三方人力資源公司，并依法追究其法律責(zé)任。

（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；

（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

（三）品行不良、侮辱猥褻學(xué)生，影響惡劣的；

（四）其他違反教師職業(yè)道德的行為。

第七章附則

第十六條由縣教育局依照本辦法進(jìn)行公開(kāi)招聘的公辦學(xué)校編外教師享受本辦法規(guī)定的工資待遇。

第十七條本辦法實(shí)施之日前已聘用的中小學(xué)編外教師合同期未滿(mǎn)的，在2024-2025學(xué)年度考核合格及以上的重新簽訂合同享受本辦法所規(guī)定的薪酬待遇，考核不合格的予以解聘。

第十八條已根據(jù)《保亭黎族苗族自治縣公辦幼兒園人員總量管理試點(diǎn)實(shí)施方案》享受公辦幼兒園員額人員待遇的編外幼兒教師，不在本辦法規(guī)定的編外人員范圍。

第十九條每年招聘義務(wù)教育編制內(nèi)教師，設(shè)置10%的崗位定向招聘已在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層教學(xué)崗位上服務(wù)滿(mǎn)5年且有行業(yè)準(zhǔn)入資格的在崗編外教師。

第二十條本辦法由縣教育局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自印發(fā)起施行，有效期三年。有效期屆滿(mǎn)前6個(gè)月對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估后再予以修訂。